SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO
Los
principios fundamentales del sistema educativo Colombia no están recogidos en
la Constitución política de Colombia y en la Ley General de
Educación de 1994. Esta ley señala las normas generales para regular el
Servicio Público de la Educación y se fundamenta en los principios de la
Constitución política sobre el derecho que tiene toda persona a recibir educación. Colombia necesitó casi una década para aumentar en
un grado el nivel promedio de escolaridad, que continúa siendo bajo para el
nivel de desarrollo del país. A comienzos de siglo, la
escolaridad media de la población de 15 años o más solo era superior a
la de siete países de la región, (Brasil, Nicaragua, Haití, República
Dominicana, El Salvador, Honduras y Guatemala). Durante las últimas décadas Colombia
ha realizado grandes esfuerzos para superar los escollos en los distintos
niveles educativos, y actualmente existen planes sectoriales específicamente
destinados a mejorar la cobertura, calidad y eficiencia de la formación
.
NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO
La educación formal comprende
los siguientes niveles progresivos:
·
Educación
preescolar
·
Educación
básica (primaria y secundaria)
·
Educación
media
Educación
superior La educación preescolar se refiere a niños menores de 6 años de edad y será obligatoria,
mínimo en un año lectivo (edad de 5 años).La educación básica comprende un
ciclo de educación “básica primaria“ que se extiende del grado 1 al 5, a niños cuyas
edades oscilan entre los 6 y los 10 años, y el ciclo de educación “básica secundaria“ que se imparte del grado 6 a 19, entre las edades
de 11 a 14 años, en instituciones privadas u oficiales, En la
actualidad la educación básica primaria se ofrece de manera totalmente gratuita
en las escuelas oficiales La educación media vocacional (Enseñanza media superior) comprende los grados 10 y 11
para los alumnos cuyas edades oscilen entre los 15 y 16 años. Culmina
con la expedición del título de bachiller, en el que se especifica
la modalidad y especialidad.
La educación superior continúa la formación integral del hombre como persona
culta y útil a la sociedad y conduce a la obtención de títulos o a la
acumulación de derechos académicos en las modalidades educativas de formación
intermedia profesional.
MODALIDADES DE EDUCACION
EDUCACIÓN
ESPECIAL
La educación especial se refiere a aquellos estudiantes sobresalientes o a aquellos
que presenten deficiencias físicas, mentales, emocionales, sociales, o tengan
dificultades especiales en el aprendizaje. Diversas instituciones se han
especializado en los siguientes tipos de limitación:
·
Retardo
mental.
·
Limitación
auditiva.
·
Limitación
visual.
·
Limitación
física.
·
Dificultades
en el aprendizaje.
·
Problemas
de conducta o de personalidad.
·
Facultades
sobresalientes.
·
Casos
crónicos de salud.
·
EDUCACIÓN
DE ADULTOS
El Ministerio
de Educación Nacional ha promovido el fortalecimiento institucional del
programa de Educación Popular de Adultos, para llevar a cabo un sistema de educación
popular básica y continuada de jóvenes y adultos con el objetivo de erradicar
el analfabetismo y promover la participación de los
diferentes sectores sociales en la vida económica, política y cultural. Los
planes sectoriales contemplan los siguientes objetivos:- Contribuir al
desarrollo del pensamiento crítico y la actitud creadora
·
Optimizar
la calidad de la educación mediante procesos pedagógicos, administrativos y organizativos
que introduzcan enfoques alternativos.- Dinamizar el desarrollo cultural y la
participación democrática de los jóvenes y adultos, en especial de los sectores
populares.
EDUCACIÓN
RURAL
Para
llevar a cabo esta modalidad educativa se han creado institutos agrícolas
nacionales cuyos planes de estudio se centran en el desarrollo del agro,
contribuyendo así al desarrollo integral del país.
Educación de minorías étnico-lingüísticas
El
programa de etno-educación se orienta a prestar asesoría y apoyo financiero a
las comunidades para que elaboren sus propios currículos de acuerdo con sus
necesidades socio-culturales y propicias las investigaciones que requieran
estos procesos en campos como la antropología, la lingüística y la pedagogía.
En Colombia, país donde existen aproximadamente 600.000 indígenas,
la educación se enmarca dentro de las propias comunidades étnico-lingüísticas
que, a través de sus organizaciones indígenas y en coordinación con entes
institucionales, han propuesto y promovido el reconocimiento de una educación
oficial que se enmarque dentro de los límites de una cultura propia y una
nacional, y que responda a los intereses, necesidades y aspiraciones de cada
grupo étnico.
LA REVOLUCION DE LA EDUCACION EN COLOMBIA
El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, que desde 1957 se ha
encargado de capacitar técnica y tecnológicamente a los colombianos, participa,
junto con el Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Educación
Nacional, en la construcción de una agenda que contribuya al mejoramiento de la
pertinencia y la calidad de la educación técnica profesional y tecnológica, y
dela formación para el trabajo. En este esfuerzo, el Gobierno busca consolidar
una cadena de formación en donde estudiantes, aprendices y trabajadores accedan
a un aprendizaje permanente, fundamentado en la flexibilidad y la movilidad. El
Sena participa tanto en el nivel medio como superior. Con la educación media
técnica, asesora y orienta contenidos curricular es que incluyan formación
para el trabajo, comparte medios y recursos didácticos y actualiza tecnológica
y pedagógicamente a docentes. Tales acciones facilitan a los
bachilleres aproximarse al mundo del trabajo, insertarse al mercado laboral o
continuar en la cadena de formación,
bien sea con el Sena o con instituciones de educación superior a través de los
ciclos propedéuticos. Recientemente, el Sena ha adoptado el enfoque de
competencias para la elaboración de los diseños curriculares. Mediante la
estrategia de las mesas
sectoriales –instancia integrada por gremios, empresas, trabajadores,
instituciones educativas, centros de investigación y desarrollo tecnológico y
Gobierno- se realizan caracterizaciones
ocupacionales de los sectores económicos o cadenas productivas; A partir de
este insumo, se definen las normas de competencia laboral que corresponden a la contribución individual de un trabajador en
una determinada ocupación. Cada norma o estándar contiene los
conocimientos esenciales, rangos de aplicación, criterios de desempeño y evidencias
requeridas, factores necesarios para el ejercicio competente del trabajador. Formar
a los estudiantes de los colegios de educación media técnica en Colombia para
que vayan adquiriendo conocimientos y familiarizándose con lo que encontrarán
en el mundo del trabajo, son los objetivos del programa de articulación entre
la Educación Media Técnica Estatal y la formación, que adelanta el SENA con el Ministerio de Educación y las Secretarías respectivas,
departamentales, distritales y municipales. Este programa, le garantiza al
estudiante obtener doble certificación: el título de bachiller técnico,
entregado por el colegio, y la que le otorga el SENA en el área técnica en la
que se capacitó con este programa ganan los estudiantes, pues reciben capacitación técnica que les facilita avanzar a otros niveles dentro su proceso de
formación o ingresar al mercado laboral. Los colegios, porque mejoran su
calidad, disponen de programas de formación para el trabajo, acordes con las
necesidades de las empresas,
y cuentan con docentes actualizados técnica y pedagógicamente (por parte del
SENA).También gana el SENA, porque puede llegar a un mayor número de personas con programas de calidad y pertinentes para la formación del recurso humano. De
otra parte, y con el fin de continuar el proceso de articulación con los
planteles estatales de educación media técnica, el SENA presentó el pasado 8 de agosto, en Medellín, en la reunión nacional de secretarios de Educación, organizada
por el Ministerio correspondiente, el sistema de normalización, formación, y
certificación por competencias laborales, que viene implementando en el país, en concertación con
empresarios, gremios de la producción, trabajadores, entidades gubernamentales,
instituciones educativas y centros de desarrollo tecnológico (reunidos en las
denominadas Mesas
Sectoriales).A la fecha, el SENA se ha adelantado procesos de articulación con más de 600 colegios para transferirles el modelo (enfoque) de
formación por competencias laborales, capacitar o actualizar técnica y
tecnológicamente a sus profesores, y concertar el desarrollo y entrega de
algunos de los
curriculum de sus programas de formación profesional, a fin de consolidar la
articulación de los sistemas de educación formal y de formación para el
trabajo, y garantizarle al país trabajadores competentes y empresas
competitivas, tal como lo plantea la estrategia del Gobierno nacional Entre
los programas que el SENA ha transferido a los colegios de educación media
técnica para capacitar y preparar para el trabajo a las nuevas generaciones,
están: producción bovina; viverista forestal; administración agropecuaria;
procesador de datos contables; mecánica automotriz; administrador de
microempresas; digitador; mesero barman; guía de turismo; auxiliar de
mesa, de panadería, de contabilidad, de trabajo en madera, y de manejo
ambiental bajo tierra; ebanistería; soldadura; metalistería, entre otros. El
modelo de Competencias Laborales tiene tres aspectos fundamentales: la
Normalización, en la que se identifica y estandariza lo que debe saber una
trabajador para desempeñarse eficientemente en una ocupación u ocupaciones; la
Formación, en la que el estudiante recibe formación para el trabajo con
programas elaborados a la medida del sector productivo; y la Certificación del
desempeño laboral, en la que se acredita que el trabajador es competente y reúne
las condiciones necesarias para el trabajo.
EDUCACION TECNICA PROFESIONAL Y TECNOLOGICA
La
educación técnica profesional y tecnológica en Colombia afronta dos retos
importantes: aumentar la cobertura social y geográfica de la educación superior
y diversificar y articular en forma sistémica los programas y las
instituciones, para que respondan a las necesidades sociales y económicas del
país. La cobertura bruta en educación técnica y tecnológica es apenas del
4,61por ciento, lo que indica que Colombia está muy por debajo de los estándares
internacionales y de las necesidades reales del sector productivo. El dilema no
sólo es qué estudiar. Sino qué es lo que necesitan las empresas, el emprendimiento
y el autoempleo. Algo más: ¿cuáles son las habilidades y destrezas
requeridas en los mercados cada vez más globalizados y cambiantes? Pues
bien, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) tiene esa preocupación y no en
vano en el Plan de Desarrollo se estableció que Colombia "requiere más
técnicos y tecnólogos", ajustados a las necesidades del sector productivo
que, en últimas, es el que va a absorber la oferta laboral cada vez más
dinámica y creciente.
En el
país, la educación técnica y tecnológica representa apenas una cobertura bruta
del 4,61por ciento y, aunque la universitaria es más alta (17,41
por ciento), está muy por debajo de los estándares internacional es. En
un reciente seminario sobre competencias para sectores productivos
estratégicos, la ministra de Educación, Cecilia María Vélez, hizo un
diagnóstico adicional de la educación técnica y tecnológica bastante
desalentador:- Altas tasas de deserción- Falta tanto de pertinencia como de
calidad- Concentración de programas en áreas de conocimiento no relacionadas
con la vocación productiva de las regiones ni con las competencias requeridas
por la industria. Según la UNESCO
y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los países tienen la obligación
de identificar oportunamente qué necesitan las empresas y las regiones, pues no
se trata de promover la educación técnica y tecnológica a priori. Ésta debe ser
continua, permanente y, sobre todo, integral. Aunque el Ministerio de Educación
viene adelantando varios programas de articulación con el Sena y el Ministerio
de la Protección Social, también optó por consultar la opinión de varios de los
empresarios para saber cuál es su expectativa y qué esperan de la educación
técnica y tecnológica. Estas son algunas de las conclusiones:- Se necesitan en
la mayoría de los sectores, desde servicios financieros, médicos,
transporte y comunicaciones.- Hay que combinar al máximo la parte teórica con
la práctica. (Aprender haciendo)- La formación debe ser integral y constante.-
En cuanto a competencias generales hay que hacer énfasis en orientación tanto a
resultados como al servicio, conocimiento del negocio y de la norma ISO 9001,
liderazgo, capacidad de aprendizaje, trabajo en equipo e iniciativa.- Las
empresas esperan trabajadores formados en los oficios que las nuevas
tecnologías demandan.- Es importante reforzar los conocimientos
sobre procedimientos y procesos, satisfacción del cliente (comunicación,
compromiso) y desarrollo en equipo humano (habilidades interpersonales,
cooperación, flexibilidad).- Los empresarios valoran mucho el tema del
liderazgo, la capacidad de innovación, la flexibilidad, la aplicación del
concepto de valores y el constante aprendizaje.- Desde luego para cada sector
se requieren habilidades y destrezas diferentes, pero sienten que en la
educación técnica y tecnológica no se puede dejar por fuera el papel que
implican las metas y objetivos.
EDUCACION FORMAL
La educación básica formal se
organiza por niveles, ciclos, grados según las siguientes definiciones:
Los niveles son etapas de la educación formal.
El ciclo es el conjunto de grados en la
educación básica, existiendo el Ciclo de Primaria, y el Ciclo de Secundaria.
El grado corresponde a la ejecución ordenada
del plan de estudios durante un año lectivo.
Educación preprimaria o preescolar.
La
educación preescolar hace parte del servicio público educativo formal y esta
regulada por la Ley 115 y reglamentada por los decretos 1860 de 1994 y 2247 de
1997. Este servicio se ofrece a la población en edad escolar de 3 a 5 años de
edad y comprende tres grados, de los cuales los dos primeros grados constituyen
una etapa previa a la escolarización obligatoria y el tercero es el grado
obligatorio, así:
- Pre - jardín,
dirigido a educandos de tres (3) años de edad.
- Jardín, dirigido
a educandos de cuatro (4) años de edad.
- Transición,
dirigido a educandos de cinco (5) años de edad y que corresponde al grado
obligatorio.
La
educación preprimaria o preescolar la define la Ley de Educación así: “ La
educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo
integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y
espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y
recreativas” (Artículo 15).
La
educación básica hace parte del servicio público educativo formal y esta
regulada por la Ley 115 . Esta educación es la obligatoria por constitución y
comprende nueve (9) grados, cinco (5) de primaria y cuatro (4) de secundaria y
se estructura en torno a un currículo común.
La educación básica primaria va del grado 1º. - 5º. Y
atiende a niños cuyas edades oscilan entre los seis (6) y los diez (10) años.
La educación básica secundaria va del grado 6º. - 9º. Y
atiende a niños cuyas edades oscilan entre los 11 a los 14 años.
El
estudiante que haya cursado todos los grados de la educación básica, obtendré
el certificado de estudios de bachillerato básico, y podrá acceder al servicio
especial de educación laboral, en donde podrá obtener el título en el arte y
oficio o el certificado de aptitud ocupacional correspondiente.
La
educación básica constituye un prerrequisito para ingresar a la educación media
o acceder al servicio especial de educación laboral.
La
educación media hace parte del servicio público educativo formal y esta
regulada por la Ley 115, comprende dos (2) grados, el décimo (10º.) y el
undécimo (11º.) y atiende a jóvenes entre los quince (15) y dieciséis (16)
años. Tiene el carácter de académica o técnica y a su término se obtiene el
título de bachiller que habilita al educando para ingresar a la educación
superior.
La
educación académica permite al estudiante profundizar en un campo específico de
las ciencias, las artes o las humanidades; y la técnica prepara a los
estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y
de los servicios.
La
educación técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en los
sectores de la producción y de los servicios, y para continuar en la educación
superior
Los
alumnos que hayan terminado los estudios de educación básica obligatoria pueden
continuar el proceso educativo, utilizando el servicio especial de educación
laboral, el cual comprende programas de estudio organizados por períodos
semestrales, (4), que incluyen actividades y disciplinas pedagógicas para la
formación en ocupaciones y complementos necesarios para la formación integral,
según lo defina el correspondiente Proyecto Pedagógico Institucional- PEI -
Una
vez culminado los cuatro semestres en el servicio de educación laboral, los
alumnos reciben el título denominado en artes y oficios, el cual es equivalente
al de Bachiller.
Además
quienes hayan culminado un programa reconocido por el servicio especial de
educación laboral, con duración mínima de un año, se le da un certificado de
aptitud ocupacional.
Con
el fin de dar movilidad y tránsito dentro del proceso formativo personal se
puede ingresar a la educación superior, en los siguientes casos:
|
1. Las personas que tengan
el título en un arte u oficio del servicio especial de educación laboral,
pueden ser admitidos en instituciones técnicas profesionales de educación
superior, para cursar programas de formación ocupacional con la presentación
del correspondiente título.
2. Los alumnos con
certificados de Bachillerato Básico que validen el servicio especial de
educación laboral, pueden ser admitidos a programas de formación en
ocupaciones de carácter operativo e instrumental ofrecidos por instituciones
técnicas profesionales.
|
La
educación superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad
social del Estado, este garantiza la autonomía universitaria y vela por la
calidad del servicio educativo.
La
educación superior es accesible a quienes a demuestren poseer las capacidades
requeridas y cumplan con las condiciones académicas exigidas.
Los
campos de acción de la Educación Superior, son: el de la técnica, el de la
ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la
filosofía, a través de los siguientes programas:
- Programa de
pregrado
- Programa de posgrado:
que son las especializaciones, las maestrías, los doctorados y los
postdoctorados.
Los
títulos que otorguen las instituciones Educativas Superiores es de competencia
exclusiva de las instituciones de conformidad con la Ley así:
Cuando
son ofrecidos por Instituciones Técnicas Profesionales, conducen a título en la
ocupación o área correspondiente; al título deberá anteponerse la denominación
de “Técnico Profesional en ”.
Cuando
son ofrecidos por las Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas, o
por una universidad, conducen a título en la respectiva ocupación, caso en el
cual deberá anteponerse la denominación “ Técnico Profesional en..”. Si hacen
relación a profesiones o disciplinas académicas, al título podrá anteponerse la
denominación “Profesional en…” o “Tecnólogo en…” Los programas de pregrado en Artes conducen al
título de “Maestro en …” .
Los
programas de pregrado en Educación podrán conducir al título de “ Licenciados
en …” . (Artículo 24, Ley 30).
Los
programas de especialización conducen al título de especialista en la
ocupación, profesión, disciplina o área afín.
Los
programas de maestría, doctorado y posdoctorado, conducen al título de
magíster, doctor o al título correspondiente al posdoctorado adelantado, los
cuales deben referirse al título o área interdisciplinaria del conocimiento.
Las
especializaciones, maestrías, doctorados y posdoctorados tienen una duración
académica de acuerdo con el tipo de programa y metodologías aprobadas en cada
una de la instituciones.
Los
calendarios académicos tendrán la flexibilidad necesaria para adaptarse a las
condiciones económicas regionales y a las tradiciones de las instituciones
educativas. El calendario académico en la educación básica y media se organiza
por períodos anuales de 40 horas semanales con unas duraciones mínimas o
semestrales de 20 semanas mínimo.
La
semana lectiva tiene una duración promedio mínima de veinticinco (25) horas
efectivas de trabajo, en actividades pedagógicas relacionadas con el desarrollo
de asignaturas y proyectos pedagógicos, en el ciclo de educación básica
primaria, y treinta (30) horas para las mismas actividades en el ciclo de
educación básica secundaria y en el nivel de educación media.
El
total anual de horas efectivas en actividades pedagógicas no será inferior a
mil (1.000) horas en el ciclo de educación básica primaria y a mil doscientas
(1.200) en el ciclo de educación básica secundaria y en el nivel de educación
media.
Además
del las horas pedagógicas, se establece en el Proyecto Educativo Institucional
- PEI - un tiempo, no inferior a 10 horas semanales, dedicado a actividades
lúdicas, culturales, deportivas y sociales de contenido educativo orientadas
por pautas curriculares, según el interés del estudiante.
Cada
grado se cursará en dos períodos lectivos semestrales y los períodos de
vacaciones estudiantiles no podrán variar de cuatro a ocho semanas entre los
períodos semestrales.
El
sistema formal de enseñanza en 1996 atendió una población de 9.762.096 alumnos
en los niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria), media y superior,
cifra que representa un cubrimiento del 53.25% de personas entre los 3 y 24
años. Además el Estado progresivamente viene vinculando al sistema educativo, a
través de programas especiales, a las siguientes poblaciones: limitados o con
capacidades excepcionales, adultos, grupos étnicos, campesinos y con
necesidades de rehabilitación.
Además
para los niños menores de cinco (5) años se tiene que considerar los programas
que viene desarrollando el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
para atender a los niños, a través de los Hogares Infantiles y madres
comunitarias.
Las tasas de
Escolarización Bruta para cada nivel en 1996 se observan en el cuadro
siguiente, las cuales se pueden comparar con las de 1985
